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MRN-Abschluss in Seehäfen – Ausfuhrbestätigung und Umsatzsteuer-Nullsatz über ZAPP, BHT, Portbase und APCS
23. Februar 202615 min Lesezeit
Wie schließt man die MRN und erhält die CC599C (ehemals IE599) in den Häfen Hamburg, Bremerhaven, Rotterdam und Antwerpen? Vollständiger Leitfaden zu den Systemen ZAPP, BHT, WHT, Portbase und e-Desk für den Umsatzsteuer-Nullsatz bei der Ausfuhr.
Kategorie: Ausfuhr / Verfahren zur Ausfuhrbestätigung Aktualisiert: Februar 2026 Lesezeit: ~13 Min.
Ein Ausführer, der Waren über westeuropäische Seehäfen versendet, steht regelmäßig vor demselben Problem: Eine gültige Ausfuhranmeldung mit MRN-Nummer liegt vor, doch das Hafenterminal verweigert die Verladung des Containers auf das Schiff. Ursache ist die fehlende MRN-Registrierung im jeweiligen Hafentelematiksystem. In einem anderen Szenario ist das Schiff bereits ausgelaufen, doch der Ausführer hat noch immer keine Ausgangsbescheinigung (CC599C, ehemals IE599) erhalten – das Dokument, das für die Anwendung des Umsatzsteuer-Nullsatzes auf das Ausfuhrgeschäft erforderlich ist.
Dieser Artikel erläutert, was der MRN-Abschluss im Hafensystem bedeutet, wie das Verfahren in jedem der großen westeuropäischen Seehäfen abläuft und welche Fehler am häufigsten die Erteilung des Ausfuhrnachweises verzögern oder verhindern.
MRN (Movement Reference Number) ist die eindeutige Referenznummer, die das Zollsystem jeder Ausfuhranmeldung bei deren Annahme durch die Ausfuhrzollstelle zuweist. Die Annahme wird durch die Nachricht CC528C (vor dem 31. Oktober 2024: IE528) bestätigt. Sobald die Waren zur Ausfuhr überlassen werden (Nachricht CC529C), wird das Ausfuhrbegleitdokument (ABD) generiert – dieses Dokument begleitet die Sendung bis zur Zollgrenze der Union.
Das bloße Vorhandensein einer MRN bedeutet jedoch nicht, dass das Ausfuhrverfahren abgeschlossen ist. Das Verfahren bleibt „offen“, bis die Ausgangszollstelle – die Zollstelle, die für den Hafen zuständig ist, über den die Waren das Zollgebiet der Union physisch verlassen – den Ausgang bestätigt. Erst dann:
Die MRN wird vom nationalen Ausfuhrsystem jedes Mitgliedstaats generiert. In Polen ist dies AES/ECS2 PLUS (betrieben von der Nationalen Steuerverwaltung über das PUESC-Portal; diese Bezeichnung gilt seit dem 31. Oktober 2024, zuvor AES/ECS2). In Deutschland ist das Pendant ATLAS-AES. Belgien und die Niederlande betreiben ihre jeweiligen nationalen Zollsysteme.
Hafenterminalsysteme – ZAPP, BHT, WHT, Portbase, APCS – sind keine Zollsysteme. Es handelt sich um Port-Community-Systeme (PCS): elektronische Vermittler zwischen dem Spediteur oder Ausführer und dem Containerterminal sowie der Zollbehörde des Ausgangslandes.
Der Mechanismus funktioniert wie folgt: Solange die MRN nicht im Hafensystem vor dem Gate-in (physische Anlieferung des Containers am Terminal) registriert ist, kann das Terminal die erforderliche Ankunftsmeldung (bekannt als CODECO) nicht an die Zollbehörden übermitteln. Ohne diese Meldung wird die Zollstelle das Ausfuhrverfahren nicht abschließen und keine CC599C generieren.
Praktische Konsequenz: Wenn Waren in Polen zollabgefertigt werden und der Ausgang über Hamburg erfolgt, muss die polnische MRN im ZAPP-System registriert werden, bevor der Container am Hafenterminal eintrifft. Dasselbe Prinzip gilt für Ausfuhranmeldungen jedes anderen EU-Mitgliedstaats – die MRN muss immer im Hafensystem des tatsächlichen Ausgangsortes registriert werden.
Dies ist das häufigste Missverständnis in der Ausfuhrpraxis – viele Ausführer verwechseln den Zeitpunkt der Überlassung zur Ausfuhr mit der Bestätigung des physischen Ausgangs aus dem Zollgebiet der Union.
| Dokument | Was es bestätigt | Berechtigt zum Umsatzsteuer-Nullsatz? |
|---|---|---|
| CC528C (ehemals IE528) | Annahme der Ausfuhranmeldung, Zuweisung der MRN | NEIN |
| ABD + CC529C (ehemals IE529) | Überlassung der Waren zum Ausfuhrverfahren – der Transport darf beginnen | NEIN |
| CC599C (ehemals IE599) | Physischer Ausgang der Waren aus dem Zollgebiet der Union | JA |
Hinweis: Die Nachrichtenbezeichnungen CC528C, CC529C und CC599C gelten seit dem 31. Oktober 2024, dem Datum der EU-weiten Einführung der aktualisierten AES-Systeme. Ihre Vorgänger (IE528, IE529, IE599) werden in diesem Artikel nur zu Informationszwecken genannt, da diese alten Bezeichnungen im Dokumentenumlauf noch anzutreffen sind. Vor dem 31. Oktober 2024 ausgestellte Dokumente behalten ihre volle Gültigkeit.
Das Vorhandensein des ABD und einer MRN auf Transportdokumenten allein stellt keine ausreichende Grundlage für die Anwendung des Umsatzsteuer-Nullsatzes auf ein Ausfuhrgeschäft dar. Die Nachricht CC599C wird vom Zollsystem erst dann automatisch generiert, wenn die Ausgangszollstelle vom Terminal die Bestätigung erhält, dass der Container auf das Schiff verladen wurde und das Schiff ausgelaufen ist.
Jeder große westeuropäische Seehafen wickelt die Ausfuhr über sein eigenes Telematiksystem ab. Diese Systeme unterscheiden sich in Name, Betreiber und Verfahrensdetails, erfüllen aber alle denselben Zweck: die elektronische Verknüpfung der MRN mit dem Container und die Übermittlung der Ankunftsbestätigung an die Zollbehörden.
ZAPP (Zoll-Ausfuhrüberwachung im Paperless Port) ist das verbindliche Zollausfuhrabwicklungssystem im Hamburger Hafen, entwickelt und betrieben von der DAKOSY Datenkommunikationssystem AG. Das System ist mit dem deutschen nationalen Zollsystem ATLAS-AES integriert. ZAPP wird schrittweise auf die Nachfolgeplattform – EMP (Export Management Platform) – migriert.
So funktioniert ZAPP: Der Spediteur übermittelt einen Hafenauftrag (Porthandling-Anweisung) mit den MRN-Daten an das System. Je nach Anmeldungsart und Umständen weist das System eine von drei Zollreferenzen zu:
Der Status der Z-Nummer bleibt „nicht freigegeben“ (NRL), bis das Terminal den Gate-in des Containers bestätigt. Nach der Bestätigung ändert sich der Status auf „freigegeben“ und der Container darf auf das Schiff verladen werden. Nach dem Auslaufen des Schiffes übermittelt ZAPP die Ausfuhrabschlussmeldung an ATLAS, und die MRN wird automatisch abgeschlossen.
Wartezeit bis zur Zollfreigabe für Z-Nummern: etwa 2 Stunden ab Gate-in, vorausgesetzt die Zollstelle hat keine Kontrolle angeordnet (Verladestopp). S-Nummern: etwa 24 Stunden ab Erstellung der S-Nummer (nicht ab Gate-in) – dieser Zeitrahmen muss bei der Planung gegen den Ladeschluss (Terminal-Cargo-Cut-off) und die Schiffsabfahrt berücksichtigt werden.
BHT (Bremer Hafentelematik) ist das Pendant zu ZAPP für die Häfen Bremen, Bremerhaven und Cuxhaven. Das Funktionsprinzip ist analog: Das System, das mit ATLAS-AES verbunden ist, weist BHT-Referenzen für jede Ausfuhrsendung zu, und die Zollfreigabe wird nach MRN-Verifizierung elektronisch erteilt.
Fristen für die Zollfreigabe:
Betriebshinweis: Die BHT-Referenz muss das Terminal vor der physischen Anlieferung des Containers erreichen. Das Terminal verweigert die Annahme der Fracht, wenn die Referenz zum Zeitpunkt des Gate-in nicht im System verfügbar ist.
WHT (Wilhelmshaven Hafentelematik) arbeitet nach ähnlichen Prinzipien wie BHT. Ein wesentlicher Unterschied: WHT erfordert die Angabe der Buchungsreferenz des Carriers bereits bei der Hafenauftragsregistrierung. Die WHT-Referenz muss generiert und verfügbar sein, bevor der Container am Terminal angeliefert wird – eine vorausschauende Dokumentenvorbereitung ist unerlässlich.
Portbase ist das niederländische Port-Community-System (PCS), das die Häfen Rotterdam, Amsterdam, Vlissingen und Terneuzen bedient (die beiden letztgenannten als North Sea Port, seit dem 25. Juni 2024 an das PCS angebunden). Für die Ausfuhr ist der Kerndienst Melding Export Documentatie (MED – Meldung Exportdokumentation): die elektronische Übermittlung von Zolldokumenten, einschließlich MRN, an die Containerterminals.
So funktioniert Portbase: Der Spediteur oder Ausführer meldet sich am PCS an und registriert die MRN (Dokumententyp je nach Verfahren: AES, ATA, TIR, Wiederausfuhr usw.) zusammen mit Containernummer und Buchungsnummer. Das Terminal verifiziert die Daten beim Gate-in und übermittelt an die niederländische Zollbehörde (Douane) eine CODECO-Meldung zur Bestätigung der Warenankunft. Auf dieser Grundlage schließt die Zollstelle das Verfahren nach der Schiffsabfahrt ab.
Unterstützte Terminals (Auswahl): Hutchison Ports ECT Delta, Hutchison Ports ECT Euromax, APM Terminals Maasvlakte II, Rotterdam World Gateway, Rhenus Deep Sea Terminal, Rotterdam Shortsea Terminal und weitere.
Tipp: Portbase ermöglicht die Aktivierung von E-Mail-Benachrichtigungen (ECS Notification for Forwarders) zum Sendungsstatus, einschließlich MRN-Fehlern und Zollsperren. Es empfiehlt sich, diese Benachrichtigungen unmittelbar nach der Registrierung einzurichten – das Ausbleiben einer Warnung kann bedeuten, dass ein Problem vor dem Terminal-Cargo-Cut-off unbemerkt bleibt.
In den Häfen Antwerpen und Zeebrügge übernimmt das APCS (Antwerp Port Community System) die Rolle des Port-Community-Systems. Die dedizierte Anwendung für die MRN-Registrierung bei containerisierten Ausfuhren und Ro-Ro-Ausfuhren ist e-Desk, zugänglich über das Portal My Port of Antwerp-Bruges (portofantwerpbruges.com). Bis zum 1. Oktober 2024 wurde dieses Portal unter dem Namen C-point betrieben.
So funktioniert e-Desk: Der Anmelder (Spediteur, Ausführer oder deren Bevollmächtigter) gibt die MRN und die Containernummer in die e-Desk-Anwendung ein. Das Terminal, das im belgischen Verfahren als „trader at exit“ fungiert, verifiziert die Daten bei Ankunft des Containers und übermittelt eine CODECO-Meldung an die belgischen Zollbehörden zur Bestätigung der Warenankunft. Auf dieser Grundlage generiert der belgische Zoll die Ausgangsbestätigung, die das Ausfuhrverfahren abschließt.
Wichtige Betriebsregel: Die MRN-Registrierung in e-Desk muss vor der Anlieferung des Containers am Terminal erfolgen. Seit September 2016 ist eine nachträgliche Registrierung nach dem Gate-in an keinem der an APCS angeschlossenen Terminals technisch möglich.
Die Containernummer muss an drei Stellen gleichzeitig identisch sein: in der Ausfuhranmeldung (ABD), in der Hafensystemregistrierung (ZAPP/BHT/Portbase/e-Desk) und in der Buchungsbestätigung der Reederei. Jede Abweichung – selbst eine einzige Ziffer oder ein Buchstabe – führt zur Sperrung des Containers beim Gate-in.
Häufigster Fehler: Übernahme der Containernummer aus einem Zollagenturdokument, das möglicherweise eine geplante Nummer (aus der Buchungsphase) enthält, anstatt der tatsächlich zugewiesenen Containernummer. Die Nummer muss immer anhand der vom Straßentransporteur ausgestellten Abholbestätigung verifiziert werden.
Wenn der Container das Terminal noch nicht erreicht hat, können die MRN und Containernummer direkt im Portbase- oder e-Desk-System korrigiert werden. Nach dem Gate-in sind Änderungen nur durch den Terminalbetreiber oder die zuständige Zollstelle möglich.
Ein Status „gesperrt“ oder die Verweigerung der Containerannahme durch das Hafensystem kann verschiedene Ursachen haben: Die MRN stammt aus dem System eines anderen Mitgliedstaats und wird vom Hafensystem nicht erkannt (Integrationsproblem), eine falsche Positionsnummer im Hafenauftrag, Ablauf der Gültigkeit der Anmeldung (über 150 Tage nach Überlassung zur Ausfuhr) oder ein formaler Fehler in der Ausfuhranmeldung, der einer Berichtigung bedarf.
In jedem dieser Fälle ist eine direkte Kontaktaufnahme mit der Ausgangszollstelle im Ausgangsland oder dem Hafensystembetreiber erforderlich.
Container mit Gefahrgutladung (Gefahrenklassen gemäß IMDG-Code) erfordern die Einreichung einer Gefahrgutdeklaration bei der Reederei und dem Terminalbetreiber vor der Standard-MRN-Registrierung im Hafensystem. Das Fehlen der DG-Dokumentation blockiert den Gate-in unabhängig vom Zollfreigabestatus. DG-Dokumente und MRN müssen gleichzeitig eingereicht werden, oder die DG-Dokumentation muss zuerst eingereicht werden.
Gemäß Artikel 248 Absatz 2 der Delegierten Verordnung (EU) 2015/2446 in Verbindung mit Artikel 335 der Durchführungsverordnung (EU) 2015/2447 kann die Ausfuhrzollstelle die Ausfuhranmeldung für ungültig erklären, wenn sie innerhalb von 150 Tagen ab dem Datum der Überlassung der Waren zur Ausfuhr (Nachricht CC529C/ehemals IE529) keine Informationen über den Ausgang der Waren erhalten hat und keine alternativen Nachweise vorliegen, dass die Waren das Zollgebiet der Union verlassen haben.
Nach der Ungültigerklärung kann die Nachricht CC599C nicht mehr generiert werden. Der Ausführer verliert die Möglichkeit, den Umsatzsteuer-Nullsatz auf Grundlage dieser Anmeldung anzuwenden, und muss Maßnahmen ergreifen, um einen alternativen Ausfuhrnachweis zu erlangen oder ein neues Verfahren einzuleiten.
Empfohlene Maßnahme: Überwachen Sie den Status offener MRNs, insbesondere bei logistischen Verzögerungen (Stopps, Schiffswechsel, Embargos). Wenn die Gefahr einer Fristüberschreitung besteht, nehmen Sie unverzüglich Kontakt mit der Ausfuhrzollstelle auf und reichen Sie Erklärungen oder einen Antrag ein.
Es kommt gelegentlich vor, dass das Hafensystem die Ausgangsbestätigung nicht korrekt an das Zollsystem des Ausfuhrlandes übermittelt – die Ursache kann ein Fehler in der CODECO-Meldung oder ein technisches Problem bei der Integration zwischen Terminalsystem und Zollbehörde sein. Wenn mehrere Tage nach dem Schiffsabfahrtsdatum die CC599C beim Ausführer oder der Zollagentur nicht eingegangen ist, besteht der erste Schritt darin, den MRN-Status im nationalen Zollsystem zu prüfen (z. B. PUESC für polnische Anmeldungen, ATLAS für deutsche Anmeldungen) und von der Reederei oder dem Seefrachtspediteur eine Bestätigung der Verladung und Abfahrt (Manifest oder Konnossement mit Abfahrtsdatum) einzuholen. Weitere Schritte – einschließlich eines möglichen Antrags auf manuelle Generierung der Ausgangsbestätigung oder Zusammenstellung alternativer Nachweise – erfordern eine Kontaktaufnahme mit der Ausgangszollstelle und eine fallbezogene Analyse durch eine Zollagentur.
Kann eine polnische MRN über einen Hafen in Hamburg oder Rotterdam abgeschlossen werden?
Ja. Eine in Polen eröffnete Ausfuhranmeldung (System AES/ECS2 PLUS, mit einer MRN, die mit „PL“ beginnt) kann von jeder Ausgangszollstelle in der Union abgeschlossen werden, einschließlich Seehäfen in Deutschland, den Niederlanden oder Belgien. Voraussetzung ist, dass die polnische MRN im jeweiligen Port-Community-System (ZAPP, BHT, Portbase oder e-Desk) registriert wird, bevor der Container am Terminal angeliefert wird. Gleiches gilt für MRNs aus jedem anderen EU-Mitgliedstaat.
Können MRNs aus Deutschland, Belgien oder den Niederlanden in denselben Systemen verarbeitet werden?
Ja. Hafensysteme sind nicht auf inländische MRNs beschränkt. Portbase, ZAPP, BHT und e-Desk verarbeiten MRN-Nummern aus allen EU-Mitgliedstaaten, sofern die Nummernstruktur korrekt ist und die Anmeldung im Zollsystem des Ausfuhrlandes aktiv ist.
Was ist CODECO und welche Rolle spielt es?
CODECO (Container gate-in/gate-out report message; Standard UN/EDIFACT/SMDG) ist eine elektronische Nachricht, die vom Terminalbetreiber an die Zollbehörde des Ausgangslandes übermittelt wird und die physische Ankunft des Containers am Terminal bestätigt. Auf Grundlage von CODECO überwacht die Zollstelle die Sendung und generiert – nach der Schiffsabfahrt – die Ausgangsbestätigung (CC599C). CODECO ist ein Standard, der in den Häfen der Niederlande, Belgiens und anderer Länder verwendet wird. Historisch leitet sich die Abkürzung von COntainer DEparture COnfirmation ab, die aktuelle offizielle Nachrichtenbezeichnung im UN/EDIFACT-Standard lautet jedoch Container gate-in/gate-out report message.
Was ist der Unterschied zwischen IE599 und CC599C?
Seit dem 31. Oktober 2024 arbeiten die EU-Mitgliedstaaten mit aktualisierten AES-Systemen mit harmonisierten Nachrichtenbezeichnungen. Die Nachricht IE599 wurde durch CC599C ersetzt. Beide Dokumente erfüllen eine identische Funktion: Sie bestätigen den physischen Ausgang der Waren aus dem Zollgebiet der Union und bilden die Grundlage für die Anwendung des Umsatzsteuer-Nullsatzes auf Ausfuhrgeschäfte. Vor dem 31. Oktober 2024 als IE599 ausgestellte Dokumente behalten ihre volle Gültigkeit.
Verhindert das Fehlen der CC599C immer die Anwendung des Umsatzsteuer-Nullsatzes?
Grundsätzlich ist die CC599C (ehemals IE599) das primäre und bevorzugte Dokument zur Bestätigung der Ausfuhr für Umsatzsteuerzwecke. Unter außergewöhnlichen Umständen, wenn die CC599C nachweislich nicht erhältlich ist, können alternative Ausfuhrnachweise akzeptiert werden. Allerdings variieren die spezifischen Nachweisanforderungen für die Nullsatz-Anwendung bei Ausfuhren je nach Mitgliedstaat; die Leser sollten ihre nationalen Umsatzsteuervorschriften oder einen Steuerberater konsultieren.
Praxishinweis: Wenn die CC599C nicht innerhalb des erwarteten Zeitrahmens eingegangen ist und der Ausführer ein Konnossement mit dem Vermerk „shipped on board“, dem Datum und dem Stempel des Carriers besitzt – so ist dies praktisch der stärkste verfügbare nicht-zollbehördliche Nachweis für die physische Verladung von Waren auf ein Schiff und die Abfahrt aus dem Hafen. Ein Konnossement allein stammt jedoch nicht von einer Zollbehörde, und nationale Steuerbehörden können es als alleinigen Nachweis anfechten. Eine wesentlich stärkere Position wird durch die Kombination des Konnossements mit dem ABD und – falls verfügbar – dem Zolleinfuhrdokument des Bestimmungslandes oder einer Tracking-Bestätigung des Carriers erreicht. Ein solches Dokumentenpaket ist von einer Steuerbehörde oder einem Verwaltungsgericht nur schwer anzufechten.
Ändert die zentrale Zollabwicklung (CCI) die Art und Weise, wie die MRN im Hafen abgeschlossen wird?
Nein – das Verfahren am Hafenterminal selbst ist identisch mit dem bei der Standardabwicklung. Bei der zentralen Zollabwicklung (Artikel 179 des Unionszollkodex) wird die Ausfuhranmeldung bei einer Zollstelle in einem Mitgliedstaat (z. B. Polen) abgegeben, auch wenn sich die Waren physisch in einem Hafen eines anderen Mitgliedstaats befinden (z. B. Antwerpen oder Rotterdam). Das Ergebnis ist dieselbe MRN – eine Nummer, die mit „PL“ beginnt –, die im belgischen e-Desk oder im niederländischen Portbase vor dem Gate-in des Containers registriert werden muss, genau wie bei der inländischen Abwicklung. Die Zollstelle in Polen fungiert als Ausfuhrzollstelle, während die Ausgangszollstelle am ausländischen Hafen für den Abschluss des Verfahrens und die Generierung der CC599C verantwortlich ist – jedoch erst, nachdem das Terminal die CODECO-Meldung übermittelt hat.
Was bedeutet zollfrei und wann tritt es ein?
Zollfrei ist ein umgangssprachlicher Begriff unter Spediteuren für den Zollfreigabestatus, der vom Hafensystem zugewiesen wird. In der Praxis bezeichnet er den Zeitpunkt, an dem ZAPP oder BHT den Referenzstatus auf „freigegeben“ setzt – der Container darf auf das Schiff verladen werden. Bei Standard-Z-Nummern in Hamburg erfolgt dies etwa 2 Stunden nach dem Gate-in, sofern die Zollstelle keine zusätzliche Kontrolle angeordnet hat.
Das Ausfuhrverfahren, der MRN-Abschluss und die Anforderungen an den Ausfuhrnachweis werden durch folgende Rechtsakte geregelt:
Artikel aktualisiert: Februar 2026. Die Informationen in diesem Artikel dienen ausschließlich Informations- und Bildungszwecken. Für individuelle Angelegenheiten wird die Beratung durch eine Zollagentur oder einen Steuerberater empfohlen.
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